22.3 El Plan Colombia
El Plan Colombia, ideado por Estados Unidos para combatir la guerrilla y
el narcotráfico, amenaza con extender el conflicto a toda la región
latinoamericana
«El Plan
Colombia como estrategia de formación de Estado» surge de dos interrogantes
fundamentales sobre la vida política de nuestro país. Por otro lado, está el
asunto de la formación del Estado en Colombia. Constituye entonces la formación
del Estado en Colombia un tema interesante que, vale aclarar, no se estudia a
profundidad en el presente trabajo. (Ahumada C. , 2002)
·
El
surgimiento del Plan Colombia
El Plan Colombia
surgió en un momento en el que el conflicto interno empezaba a
internacionalizarse. El aliado obvio era Estados Unidos, pero su interés en
Colombia hacía referencia a la lucha antinarcóticos. Ligado al surgimiento del
Plan Colombia, estaba el proceso de paz entre la guerrilla de las FARC y el
gobierno Pastrana. Éstos tuvieron un lugar muy importante en torno a este
debate, ya que Colombia estuvo y sigue estando en la agenda de ellos, pues la
problemática interna del país es un asunto significativo de la política
exterior estadounidense. (Camacho, 2006)
·
Objeciones
al Plan Colombia
Por razones de peso, tanto humanitarias como políticas, algunos sectores estadounidenses eran reacios a darle apoyo a un ejército que en numerosas ocasiones había sido violador de los derechos humanos y había tenido nexos con grupos paramilitares. Ellos siempre se inclinaron a fortalecer la guerra antidroga y era poca la distinción que hacían entre narcotraficantes, guerrilleros y campesinos cultivadores. Los militares vieron esto como un primer paso hacia la consolidación de un narco-Estado. El disgusto por esta zona de distensión se fue alimentando con el pasar del tiempo y las acciones guerrilleras, la crisis económica y la baja popularidad del gobierno colombiano. (Mason, 2001)
·
Las versiones del Plan Colombia
El Plan tuvo
cierta continuidad durante el primer año de Pastrana, pero en el segundo año,
se dio un cambio importante. Hasta junio de 1999 las dos versiones iniciales
del Plan Colombia se caracterizaban por ser el eje de las estrategias sociales,
económicas y políticas relacionadas con la reforma del ámbito político del
país. No obstante, alrededor de esta época, la situación colombiana empezaba a
cambiar la percepción que se tenía de Colombia en Estados Unidos, por lo tanto,
los debates antidrogas que allá se daban empezaron a influir en la formulación
del Plan. Ya el énfasis se pone en desarmar los vínculos narcotráfico-grupos
armados ilegales, lo que lleva a que la idea original con la cuál fue concebido
el Plan, se transformara según las prioridades en la agenda de Washington
respecto a las políticas antidrogas. (Mondragón, 2007)
· Algunos logros y desaciertos del Plan Colombia
Respecto a las
críticas al Plan Colombia, hay quienes afirman que los únicos resultados
tangibles son los batallones antinarcóticos y la gran campaña de fumigación en
el sur colombiano. Estados Unidos. Asimismo, se critica que el parámetro bajo
el cual se guía el Plan no está claro. Se reconoce que el Plan Colombia es una
ayuda necesaria, pero es ampliamente criticado que se manifiesta a través de
una estrategia ambigua que combate el narcotráfico y la insurgencia a la vez.
Si se sigue combinando la lucha represiva de los cultivos ilícitos y la
estrategia contrainsurgente, la confusión continuará y los resultados del Plan
no serán los esperados, ni se cumplirán las metas por él propuestas. (Palacios,
2007)
·
La
historia
El canal de Panamá era, por fin, realmente de Panamá, gracias a unos acuerdos firmados en 1978 por el presidente de EE UU, Jimmy Carter, y el caudillo panameño Omar Torrijos. Y, por fin, Washington parecía asumir el respeto a la soberanía de los demás Estados del continente, hasta del más pequeño. En realidad se perfila como una operación bélica a gran escala contra la guerrilla colombiana, que podría implicar cada vez más a Estados Unidos en la contienda y extender el conflicto a los países fronterizos, Panamá, Venezuela, Brasil, Ecuador y Perú. Los helicópteros estadounidenses ya hacen escalas en tierras centroamericanas en dirección al sur y en Panamá hay de nuevo, aunque de forma rotatoria pero permanente en la cifra, unos mil militares en labores de coordinación y logística. (HERMANN TERTSCH, 2002)
La presidenta panameña, Mireya Moscoso,
insiste en que la presencia de tropas estadounidenses en Panamá es cosa del
pasado, cada día es más evidente que en Washington existen fuerzas que
consiguen que sea cosa del presente y están decididas a que lo sean, más aún, del
futuro. En Perú, las intenciones estadounidenses de implicar al Ejército de
este país en la lucha contra la guerrilla colombiana han tenido mucho que ver
con la larga supervivencia de Alberto Fujimori y la omnipotencia de su mano
derecha, el jefe del espionaje Vladimiro Montesinos, alias Míster Fix it ,
ahora caído en desgracia. Llueven además las propuestas y presiones
estadounidenses para multiplicar los centros operativos avanzados en la región. (TERTSCH,
2002)
Están
equiparando guerrilla y narcotráfico cuando éste es una actividad de todas las
partes. En Perú y en Bolivia, ya no hay guerrilla y el tráfico de drogas
continúa». Comparte los temores de su hoy asesor Daniel Delgado Butamante y,
como éste, insiste en que la solución en Colombia pasa por las negociaciones de
paz y no por una militarización que desincentiva el diálogo entre las partes
-como ya ha demostrado la paralización de las negociaciones y la
intensificación de las matanzas cometidas por los paramilitares y la guerrilla-
y puede llevar el conflicto a países vecinos. Las posibilidades de que la
guerrilla colombiana pase a considerar a estos estados como beligerantes y
extienda así a ellos su teatro de operaciones se disparan. (TERTSCH, 2002)
Con fronteras en
la selva prácticamente incontrolables, las incursiones de la guerrilla en los
países vecinos han sido práctica común, pero en principio sólo para utilizarlos
como zona de repliegue y avituallamiento. En la región panameña de Darien la
presencia de esta guerrilla colombiana ha sido en este sentido constante, pero
nunca ha entrado en conflicto con la policía fronteriza de este país, que no
tiene ejército desde la invasión norteamericana de 1989. (TERTSCH, 2002)
·
Una
inmensa 'lavandería'
Una eventual
oleada de refugiados y guerrilleros procedentes de Colombia, en huida hacia la
zona panameña de Darién, provocaría una situación gravísima, que fácilmente
algunos utilizarían en Panamá como pretexto para defender la necesidad de un
retorno del Ejército de Estados Unidos. Panamá vive del canal -de la
consignación de buques-, de la intangibilidad fiscal para las empresas
extranjeras y del movimiento de dinero, en gran parte procedente de ese
narcotráfico. Magníficos hoteles en las zonas selváticas junto al canal atraen
a viajeros de todo el mundo, antiguos cuarteles y residencias de oficiales
estadounidenses sirven hoy a la población panameña para alojar a su población y
crear una incipiente industria del turismo. El canal funciona bajo autoridad
panameña tan bien o mejor que bajo la estadounidense como atestiguan las
compañías marítimas. (TERTSCH, 2002)
Referencia
Ahumada, C. ( 2002). https://repository.eafit.edu.co/bitstream/handle/10784/25899/cuaderno_ciencias_politicas_02_01.pdf?sequence=2&isAllowed=y
Camacho, A. ( 2006). https://repository.eafit.edu.co/bitstream/handle/10784/25899/cuaderno_ciencias_politicas_02_01.pdf?sequence=2&isAllowed=y
HERMANN TERTSCH. (2002). https://repository.eafit.edu.co/bitstream/handle/10784/25899/cuaderno_ciencias_politicas_02_01.pdf?sequence=2&isAllowed=y
Mason, A. (2001). https://repository.eafit.edu.co/bitstream/handle/10784/25899/cuaderno_ciencias_politicas_02_01.pdf?sequence=2&isAllowed=y
Mondragón, H. (2007). https://repository.eafit.edu.co/bitstream/handle/10784/25899/cuaderno_ciencias_politicas_02_01.pdf?sequence=2&isAllowed=y
Palacios, M. (2007). https://repository.eafit.edu.co/bitstream/handle/10784/25899/cuaderno_ciencias_politicas_02_01.pdf?sequence=2&isAllowed=y
TERTSCH, H. (2002). http://www1.udel.edu/leipzig/270500/elc261100.htm
TERTSCH, H. (2002). http://www1.udel.edu/leipzig/270500/elc261100.htm
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